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北京快3“五性”成就山东价格

时间:2021-01-07 15:18

  山东省物价局将标准细化,并按行业分解到每个具体指标上,结合了本土产业发展实际,权衡利弊,做出了本省用电阶梯式价格政策,让绿色更加“接地气”。

  近日,为深入了解山东省关于加强新旧动能转换的实践经验和落实《关于全面推进医疗服务价格改革的实施意见》工作进展,中国经济导报社副总编辑于进带队赴山东省及青岛、济南两地开展专题调研,听取地方政府和企业对山东省产业发展及医疗服务价格改革的意见建议。

  一是杠杆性。杠杆本身是中性的,用得好就是好杠杆,用得不好就是坏杠杆。景区门票降价就是一种杠杆经济。

  2018年,山东省物价局创新景区门票定价机制,8月1日,青岛海底世界、青岛世界园艺博览园和青岛电视塔三家景区门票及景区内交通服务价格实行市场调节价,由经营单位根据经营成本和市场供求状况自主确定价格。在6月20日崂山风景区门票价格整合降价后,此次青岛再次放开上述景区门票价格,是深化旅游价格改革,推动全域精品旅游发展的重要举措。不仅如此,山东还加大政策优惠力度,对现役军人、残疾人等特殊群体实行免费,全日制本科及以下学历学生实行半价优惠。

  其实,随着降价效应的发挥,游客人数、游览天数都会增加,吃、住、行、购、娱等延伸消费会相应扩大,从长远看,对拉动当地旅游经济整体发展会起到积极作用,门票降价表面上是亏了钱,但是牺牲“小利”可以做大“蛋糕”,会赚来更多的人气,带来更多的消费。

  放眼世界,在很多国家,景区低票价才是主流,在日本很多景区都不收门票,在法国门票基本都在10欧元以下。不少外国游客也表示,对中国景区的高票价很不习惯。有数据显示,景区门票平均价格占人均月收入的比重,中国是2.7%、法国是0.37%、美国是0.1%。

  从全域旅游的视角看,“四两拨千斤”,小门票降价带来大旅游经济,相当划算。

  二是精准性。目前政策讲究精准施策,无论是精准扶贫,还是定向降准,无一不是靶向精准。而山东省对收购量达到一定规模的农林生物质直燃发电企业,适时启动“精准补贴”,就是一例。

  根据国家规定,山东省物价局对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策,并结合本省实际,授权设区市价格主管部门制定充换电服务费标准上限,按照“有倾斜、有优惠”原则,使电动公交汽车电费及充电服务成本不高于汽车燃油成本的70%,电动乘用汽车电费及充电服务成本不高于汽车燃油成本的50%,电动汽车电费及充电服务成本不高于汽车燃气成本,并根据油价变动情况适时调整。

  中国在大力发展新能源汽车的过程中,不可避免也出现过“骗补”情况。以2013年成立的苏州吉姆西为例,其在2015年上半年仅产汽车25辆,却在年底迎来爆发性增长,仅12月即宣称量产2905辆。2016年春节前,工信部、财政部等四部委来到厂房实地核查,发现绝大部分车辆销售记录有伪造嫌疑。按照当时的政策,如果全部发放到位,吉姆西将获得超亿元补贴。

  而山东省物价局的精准补贴政策,正是结合本省新能源发展的实际,既堵住了相关漏洞,又让新能源获得适当合理的政策倾斜,让劣币不再驱除良币,将好钢用在刀刃上。

  为严格落实电解铝、水泥、钢铁企业用电阶梯式价格政策,山东省物价局采取了一系列切实措施。例如,落实电解铝企业阶梯式电价政策。根据电解铝企业铝液电解交流电耗,每吨不高于13700千瓦时的不加价;高于13700千瓦时但不高于13800千瓦时的,每千瓦时加价0.02元;高于13800千瓦时的,加价0.08元,同时也对水泥企业和钢铁企业也实施阶梯电价政策。

  其实,从全国范围看来,价格调控已成为绿色发展的重要手段,在河北石家庄,利用峰谷电价和中水热量,一个小区就能减少电费支出近200万元,在福建,通过构建包括电价、水价等在内的一系列绿色价格政策体系,当地的发展方式和生活方式都变得更加绿色;在重庆,用价格政策引导和促进医疗废物集中处置,不仅关乎生态,而且维护了人民群众的健康权益。

  山东省物价局将标准细化,并按行业分解到每个具体指标上,结合了本土产业发展实际,权衡利弊,做出了本省用电阶梯式价格政策,让绿色更加“接地气”。

  四是开放性。“兼听则明,偏听则暗”,山东省物价局敞开门来定标准,接受各界意见与批评。

  在青岛市按病种收费的制定过程中,按照“诊断明确、技术成熟、并发症少且疗效确切”的原则,首先从市医保部门已有的按病种收付费病种目录中筛选,其次从国家发展改革委提供的320个病种中进行筛选,最终确定了110个病种纳入按病种收费目录。

  在这个过程中,不仅征求了各主管部门、各大医院院长的意见,更征求了一线医生的意见,也听取了相关群众的建议,海纳百川。制定标准后,还多次召开座谈会,让大家敞开聊,在实践中遇到的问题一并提出,后综合多方情况系统性改进。笔者在座谈会上就体验到,大家敞开聊不仅能够发现问题,而且能够有更多建设性方案,例如,按病种付费在实践中存在一定的问题,部分医院院长提到国际通用的DRGs(按疾病诊断相关分组)效果可能更好,经过讨论后,大家认为以单病种付费为原型的“青岛实践”或许更加符合中国国情,经过吸收合并国际上好的经验,能够做得更好,这就是开放成果的一个侧面展示。

  五是科学性。科学行政,是此次调研过程中最明显的感受。无论是景区门票降价、新能源精准补贴,还是绿色发展、按病种收费,无一不是将人民利益放在第一位,无一不是满足人民日益增长的美好生活的需要,无一不是为了实现平衡充分发展。而要最终实现这些宏伟的目标,注重科学行政的细节是成功的关键。

  以按病种收费为例,这是一项复杂的系统工程,不仅需要很多技术上的准备,更重要的是关系到资源再配置,关系到服务供方利益的再调整,将对不同利益群体产生影响。从患者角度看,一是有了具体的病种收费标准;二是医疗费用的透明度提高了,从医院角度看,砍掉了不必要的检查和药品费用,而且从长期看,原来部分因经济困难被挡在医院门外的患者来院就诊,医疗收入反而还有不同程度的增长,当然,从短期看对医院收入还是有一定冲击的。

  因此,站在更广大人民群众的角度,从更长远的视角看来,坚定推行按病种付费是必须的,而在试点过程中,得到医院等服务供方的积极配合与支持是关键。这里就体现科学行政的优势来了。

  山东省青岛市采取渐进式的,从简单到复杂、从局部到整体的步骤,也按照疾病治疗费用差异小、治疗方案相对统一、治疗结果比较明确、利用率较高以及界定容易的原则,先行选择试点病种或由医疗机构自行选择试点病种。以共识促改革,循序渐进,获得了不错的效果。

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